廳直各單位、廳（局）機(jī)關(guān)各處室：
《湖北省文化廳國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法》已經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
湖北省文化廳
2013年7月23日
湖北省文化廳國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)省文化廳機(jī)關(guān)及廳直單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置、有效使用、規(guī)范處置國(guó)有資產(chǎn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第621號(hào)令）、財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第35號(hào)令）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第36號(hào)令）、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部第68號(hào)令）、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部第71號(hào)令）及省財(cái)政廳有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我廳資產(chǎn)管理工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省文化廳機(jī)關(guān)及廳直屬單位。
第三條 本辦法所稱的國(guó)有資產(chǎn)，是指廳機(jī)關(guān)及廳直屬單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。包括用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給各單位的資產(chǎn)、各單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。
第四條 各單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：
?。ㄒ唬┙ⅰ⒔∪締挝粐?guó)有資產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度；
（二）實(shí)現(xiàn)本單位國(guó)有資產(chǎn)的合理配置、有效使用、規(guī)范處置和資產(chǎn)收益的統(tǒng)一征管；
?。ㄈ┍Ｕ媳締挝粐?guó)有資產(chǎn)的安全和完整。
第五條 各單位國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；
?。ǘ┵Y產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；
?。ㄈ?shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合；
（四）資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)相分離。
第二章 管理職責(zé)
第六條 省文化廳作為文化工作主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)本部門及所屬事業(yè)（含參公）單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，日常工作具體由廳財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：
（一）根據(jù)財(cái)政部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法并組織實(shí)施；
?。ǘ┌凑找?guī)定權(quán)限審核或?qū)徟嘘P(guān)資產(chǎn)配置、處置等事項(xiàng)，審核各單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)；
（三）負(fù)責(zé)對(duì)各單位長(zhǎng)期閑置、低效益運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化各單位國(guó)有資產(chǎn)配置，推動(dòng)各單位國(guó)有資產(chǎn)共享共用；
?。ㄋ模┒酱俑鲉挝话匆?guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；
（五）組織對(duì)各單位的國(guó)有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績(jī)效考核工作；
?。┙邮芡?jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本部門國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第七條 廳直屬各單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。主要職責(zé)：
?。ㄒ唬└鶕?jù)財(cái)政部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理和本辦法的規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法并組織實(shí)施；
?。ǘ┴?fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、分配使用、維護(hù)保管和資產(chǎn)的賬卡管理、清理登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查以及存量資產(chǎn)的有效利用等管理工作。
?。ㄈ┺k理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；
（四）具體承擔(dān)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保以及所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體國(guó)有資產(chǎn)保值、增值責(zé)任。按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，及時(shí)足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；
（五）接受主管部門和同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第三章 資產(chǎn)配置管理
第八條 各單位資產(chǎn)配置應(yīng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；
（二）與單位履行職能、完成任務(wù)的需要相適應(yīng)；
（三）科學(xué)合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；
?。ㄋ模┫日{(diào)劑后購(gòu)置；
?。ㄎ澹┣趦€節(jié)約，從嚴(yán)控制。
第九條 各單位國(guó)有資產(chǎn)配置內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┩恋?、房屋和構(gòu)筑物。包括辦公用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房等；
（二）通用設(shè)備。包括車輛、計(jì)算機(jī)設(shè)備及軟件、辦公設(shè)備、圖書檔案設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、通信廣播電視設(shè)備等；
（三）專用設(shè)備。包括文藝設(shè)備（樂(lè)器、演出服裝、舞臺(tái)設(shè)備、影劇院設(shè)備等）和其它文體設(shè)備及娛樂(lè)設(shè)備等；
?。ㄋ模┪奈?、陳列品；
?。ㄎ澹﹫D書、檔案；
（六）家具、用具、裝具及動(dòng)植物；
（七）無(wú)形資產(chǎn)。包括發(fā)明專利權(quán)、專有技術(shù)權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）、商標(biāo)權(quán)等。
第十條 各單位資產(chǎn)配置，嚴(yán)格按照《湖北省省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理辦法》（鄂財(cái)績(jī)規(guī)[2012]15號(hào)）執(zhí)行。
第十一條 各單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)符合相關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：
?。ㄒ唬┓课萁ㄖ娃k公用房使用面積按照《湖北省省直行政事業(yè)單位辦公用房裝修和維修標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行；
?。ǘ┕珓?wù)用車配備按照省委、省政府辦公廳印發(fā)的《湖北省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》執(zhí)行；
（三）通用設(shè)備及家具配置標(biāo)準(zhǔn)按照《湖北省省直行政事業(yè)單位通用設(shè)備及家具配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。
第十二條 各單位應(yīng)根據(jù)本單位資產(chǎn)的存量狀況，提出下一年度擬購(gòu)置資產(chǎn)的品名、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)省文化廳審核，省文化廳根據(jù)各單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核同意后報(bào)省財(cái)政廳審批。
第十三條 經(jīng)省財(cái)政廳審批同意，各單位方可將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入年度部門預(yù)算。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。下年度追加預(yù)算經(jīng)費(fèi)，需增購(gòu)資產(chǎn)的，要報(bào)省財(cái)政廳審批后方可支出。
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等（經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金的）需購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門按照先調(diào)劑后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行審批，并納入跟蹤管理。
第十五條 各單位購(gòu)置的資產(chǎn)，屬于政府采購(gòu)范圍的必須依法實(shí)施政府采購(gòu)。
第十六條 各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。
第四章 資產(chǎn)使用管理
第十七條 各單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借及對(duì)外投資、擔(dān)保等。
第十八條 各單位要建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)在使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。
第十九條 各單位要建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，指定專門管理部門，建立資產(chǎn)使用定期清查制度，做到賬卡相符、賬實(shí)相符、賬賬相符，將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到崗位，落實(shí)到具體經(jīng)辦人。
第二十條 各單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借或進(jìn)行對(duì)外投資、擔(dān)保的，必須經(jīng)主管部門審核同意并報(bào)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保。
辦理資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資審批手續(xù)，應(yīng)提交以下文件、證件和資料：
?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資的申請(qǐng)報(bào)告；
?。ǘ┛尚行哉撟C報(bào)告；
?。ㄈM開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體的章程；
（四）出租、出借、投資等的合同、意向書、協(xié)議的草簽文本；
?。ㄎ澹┏鲎狻⒊鼋璺课萁ㄖ锏耐恋貋?lái)源證明、國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等；
?。缎姓聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；
?。ㄆ撸┢渌枰峤坏馁Y料。
第二十一條 各單位出租、出借和用于對(duì)外投資的國(guó)有資產(chǎn)，仍歸國(guó)家所有；所形成的收入，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入進(jìn)財(cái)政專戶，支出列入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
第五章 資產(chǎn)處置管理
第二十二條 各單位資產(chǎn)處置是指各單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷產(chǎn)權(quán)的行為。具體包括：
?。ㄒ唬﹫?bào)廢。是指經(jīng)有關(guān)部門鑒定或按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)核銷的資產(chǎn)處置；
?。ǘ﹫?bào)損。是指對(duì)發(fā)生的壞賬損失、正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的資產(chǎn)處置；
?。ㄈ┏鍪邸Ｊ侵笇?guó)有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓方式變更所有權(quán)，并按有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)收益的資產(chǎn)處置；
?。ㄋ模o(wú)償調(diào)出。是指單位之間在不變更所有權(quán)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置；
?。ㄎ澹┚栀?zèng)。是指將尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)無(wú)償支援公益事業(yè)及扶貧、賑災(zāi)的資產(chǎn)處置；
?。┲脫Q。是指以非貨幣性交易的方式變更單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。
第二十三條 各單位資產(chǎn)處置范圍包括：
?。ㄒ唬╅e置的資產(chǎn)；
?。ǘ┙?jīng)論證，確需報(bào)廢淘汰的資產(chǎn)；
（三）超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；
（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
?。ㄎ澹┮騿挝环衷O(shè)、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行處置的其它情形。
第二十四條 各單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。
第二十五條 各單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批權(quán)限和程序如下：
各單位處置房屋、建筑物、土地、車輛及單位原始價(jià)值（或批量?jī)r(jià)值）在20萬(wàn)元人民幣（含20萬(wàn)元）的儀器設(shè)備等，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審查核實(shí)后，報(bào)省財(cái)政廳審批。20萬(wàn)元以下的，由主管部門審批，報(bào)省財(cái)政廳備案。
第二十六條 各單位出售或有償轉(zhuǎn)讓房屋、建筑物、土地使用權(quán)、車輛及大型（貴重）儀器設(shè)備等，必須經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估并報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案后，根據(jù)《關(guān)于規(guī)范文化產(chǎn)權(quán)交易管理促進(jìn)湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂宣發(fā)[2011]3號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)入湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所采取招標(biāo)或拍賣等形式進(jìn)行公開(kāi)處置。
第二十七條 各單位國(guó)有資產(chǎn)處置變價(jià)收入和殘值收入，均屬國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，上繳財(cái)政專戶，由財(cái)政統(tǒng)籌安排，用于繳納單位購(gòu)置資產(chǎn)。
第六章 資產(chǎn)信息化管理
第二十八條 資產(chǎn)信息化管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)各單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理的一種手段，是實(shí)現(xiàn)各單位國(guó)有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。
第二十九條 各單位必須將本單位的各類國(guó)有資產(chǎn)的信息（包括數(shù)量、類別、結(jié)構(gòu)、原值、現(xiàn)值、實(shí)物圖片）等資料準(zhǔn)確錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并根據(jù)實(shí)際變化及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，同時(shí)將調(diào)整的數(shù)據(jù)上報(bào)省文化廳，認(rèn)真做好本單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理。
第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第三十條 各單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)本單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。
第三十一條 各單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
第三十二條 各單位及其工作人員違反相關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分：
?。ㄒ唬┮蕴搱?bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；
（二）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；
?。ㄈ┥米蕴峁?dān)保的；
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的。
第三十三條 違反本辦法和財(cái)政部門有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其它行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。
第八章 附 則
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由省文化廳負(fù)責(zé)解釋。